山东潍坊安丘辉渠镇关于巡察整改情况的通报

根据安丘委统一部署，2017年12月22日至2018年1月26日，安丘委第六巡察组对安丘辉渠镇党委进行了巡察。3月5日，安丘委第六巡察组向辉渠镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

安丘委第六巡察组反馈意见后，镇党委把巡察整改作为一项重大政治任务，从讲政治、讲党性的高度，认真对待、即知即改、立行立改。工作中牢固树立“四个意识”，深刻剖析反思，举一反三，确保安丘委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是高度统一思想认识。党委书记分别于3月10日、3月14日主持召开了书记办公会、党委会议，会议强调要旗帜鲜明讲政治，做到与中央和省安丘委保持高度一致，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉抓好整改工作。对巡察组提出的五方面的问题，坚持一条也不能放，一项也不漏，尽快整改到位。3月24日上午，镇党委专门召开巡察整改工作专题民主生活会，党委书记带头开展批评与自我批评，直面巡察问题，见人见事见责，说准讲透，点到痛处，敲响责任重槌，真正达到了红脸出汗的效果。每名班子成员根据各自分工，主动认领问题，深入剖析根源，明确工作措施，列出时间进度，齐抓共管搞好整改落实。

二是切实加强组织领导。成立了由党委书记任组长、党委副书记任副组长、党委成员参加的整改工作领导小组，研究制定整改措施，形成抓整改工作的坚强领导和强大合力。领导小组下设办公室，由党委副书记任办公室主任，纪委书记、组织委员兼任办公室副主任，抽调镇纪委、党政办、党建办、财政所、经管站、扶贫办等得力人员配强办公室，具体负责整改工作的组织指导、综合协调、督查督办，确保将整改工作落到实处。

三是抓好全程跟踪督查。在领导班子会议上，党委书记始终整改工作放在第一条来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度。建立《辉渠镇巡察整改责任工作进度表》，对巡察问题整改情况做到每周一计划、每周一调度，及时调度工作进展情况，督促各分管同志倒排工期、销号管理，一个问题一个问题解决，一条线索一条线索核查。对整改工作不力的，追责问责，督促整改工作有效推进。截至目前，安丘委第六巡察组反馈的五大类14小类共计24个问题中,20个问题已立行立改，4个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。对安丘委巡察组交办的10条问题清单，积极配合上级纪委进行了调查处理，已有10人受到党纪处分。

四是强化成果运用。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定10项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力构筑“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、安丘委巡察组反馈意见整改落实情况

坚持精准整改、严实整改、系统整改，对能够立即整改的问题，雷厉风行、立行立改；对需要逐步解决的，完善整改措施、细化进度要求，抓紧落实到位；对需要标本兼治的，加强制度建设，努力从源头上解决问题，使每一个问题都有一个负责任的交代和结果。

（一）关于党的领导弱化问题整改情况

1、党委领导核心作用发挥不力，履职尽责不到位。

（1）党建统领全局意识不强。镇党委以抓党建促进各项工作全面发展的意识不强，对抓好党建就是最大政绩的理念树立不牢。

整改情况：一是强化党建统领全局的意识。年初党委、社区、村分别制定了党建工作计划，制定领导班子成员、社区书记、村支部书记抓党建责任清单、问题清单、整改清单等。印发了《辉渠镇党建考核办法》，加大对社区、村、部门的党建考核力度，对成绩靠后的单位取消评先树优的资格。目前，已完成了第一季度的考核工作。二是推动党建和其他工作相互促进。坚持一手抓党建一手抓业务，以党建促业务的理念，结合巡察反馈问题整改，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，研究制定党建与其他业务工作相结合的整改措施。三是加强约谈督促。对发现有苗头性、倾向性思想的单位或党员干部，加大了约谈力度。镇党委书记分别与8个社区书记、16个部门负责人进行了谈话，党委组织委员分别与8个社区主任谈心谈话，党建办指导各社区主任制定了抓党建责任清单，各社区主任对党建的重视程度明显提高。

（2）贯彻落实上级决策部署有差距。对上级党委决策部署和重要会议精神，仅是学习传达文件，结合实际贯彻落实不够。“四个城安丘”建设工作部署不细致、不到位。

整改情况：一是进一步规范会议程序。制定了书记专题会议、党委会议和党委扩大会议议事决策规范，坚持书记末位发言制度，界定了议事范围，明确了议事程序，形成了议事规则，确保在重点项目、重点工作、重大事项研究安排方面，议事有步骤、决策讲程序、行事有规范。目前，已专题召开了党建专题、党风廉政建设、精准扶贫及扶贫开发项目等12个专题党委会议。二是进一步规范会议记录。对负责会议记录的人员进行了谈话，要求其加强学习，提高业务水平，根据要求进行分类。同时，组织部分人员到先进单位进行了学习。目前，会议记录由专人记录、比较规范。三是严格执行党委会议制度。对应由党委研究的议题不在党委扩大会议上研究，仅由党委委员行使表决权，需要非党委委员的同志参加党委会议的，可以列席发表意见，不行使决策权。同时，每次会议都要有原始会议记录，形成专题会议纪要，做到有议有决、有决有行、行则必果，使集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制得到充分发挥。四是进一步规范集体决策程序。制定了《关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，明确了“三重一大”事项的决策原则、主要内容、决策程序和管理监督等内容，真正把“三重一大”事项集体决策制度作为贯彻民主集中制的重要措施，有利于充分发挥党委的集体领导作用，进一步实现集体决策的制度化、规范化和程序化。在2018年政府工作报告、2018年工作要点中都对精准扶贫工作进行了总结和安排。五是积极运用新媒体贯彻落实上级决策部署。充分发挥“辉渠微政务”工作微信群作用，及时对上级重要会议精神、重点工作等进行传达、部署，第一时间研究贯彻落实具体推进措施。目前，已对安丘党代会提出的“一三四七”目标任务和战略重点、“作风建设年”、“四个城安丘”创建等都进行了转发，并在周六的大讲堂上向镇干部进行了原汁原味的传达，各村通过“阳光议事日”进行了原汁原味的学习贯彻，确保了上级党委各项决策都能够在基层落地生根。

2、关于“民主意识不强，议事决策制度缺失”的问题。

（3）会议决策制度不健全，党委会基本不召开。“三重一大”事项决策不规范，民主集中制执行不严格，重要事项会议研究讨论时，主要领导没有严格执行末位表态的议事程序。

整改情况：一是完善重大事项决策制度。第一时间研究制定了《辉渠镇关于执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，明确了“三重一大”事项集体的决策原则、主要内容、决策程序和管理监督等内容，把“三重一大”事项集体决策作为贯彻民主集中制的重要内容。3月份北尚村拆迁就是在党委会上通过了才组织的拆迁。二是严格实行党委会议决策制度。应由党委研究的议题不在党委扩大会议上研究，仅由党委委员行使表决权，需要非党委委员参加会议的，可以列席发表意见，不行使表决权。三是民主决策更加规范。修订完善了书记专题会议、党委会议和党委扩大会议等议事决策规范，会前先征集议题并提前沟通，会中坚持书记末位发言制度，界定议事范围，明确议事程序，形成议事规则，坚持将集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的16字方针落到实处。今年4月，在研究社区党总支书记任命时，专门召开了党委会，会上每个委员都行使了自己的权利、发表了自己的意见，党委书记最后总结发言，一致通过了对上述3人的任命。

3.关于“担当意识不强，党员干部先锋作用发挥不够”的问题。

（4）“个别干部担当意识不强，干事创业主动作为不够”。部分站所履职不到位，事业心不强，工作应付甚至推诿扯皮。个别村干部责任心不强，工作失误状况多发。

整改情况：一是加大问责力度。制定印发了《辉渠镇干部作风建设年实施方案》，从严抓作风，着力解决不担当、不作为、慢作为等问题。目前，已对失职渎职的10名党员干部进行了党纪处分。二是搭建锤炼作风平台。去年以来，辉渠镇在项目征地、道路清障、棚户区改造等拆迁工作得到高效推进。完成了歌尔庄园项目区20处遗留房屋拆迁工作。今年3月，用两天时间就全部完成了对北尚庄村的整体搬迁、土地及地上附属物流转，赢得了群众、项目方认可，为加快项目建设奠定了良好的基础。全力完成光伏扶贫项目征地任务。面对涉及31个村庄、2600多亩土地的拆迁任务，最终完成安丘分配征地指标比率达127.5%。高标准规划修通镇域旅游道路。以完善镇域乡村旅游道路框架为目标，积极推进全镇7条、63.6公里旅游道路的拆迁清障工作。全镇共拆迁土地2800亩、房屋100多间、树木15万棵。阳光操作助民实现棚改安居梦。先后实施5个村的棚改工作，共完成拆迁1038户。用心用力解决企业发展难题。三是转作风优化服务。辉渠镇放下架子，俯下身子，甘当项目服务员、审批协调员、招工帮办员，努力为企业提供全程跟踪的“一条龙”服务，全力推动“歌尔三期”项目建设有序顺利推进，歌尔精密制造四期已完成规划设计。

（5）“宗旨意识淡化，服务群众不到位”。精准扶贫工作中帮扶不到位。旧村和棚户区改造中，对部分群众的诉求解决不力。

整改情况：一是严格落实党委理论中心组学习制度。始终坚持每月组织一次集体学习，每次学习班子成员轮流发言，强化班子成员的“主动作为、主动担当、依法作为”的意识，加强班子成员的党性修养，坚定理想信念。目前，已集中学习5次。二是倡树“三上三敢”精神。深入开展作风建设年活动中，在全镇倡树“三上三敢”精神，强化干部担当意识，激发镇、村干部干事创业的主动性，推动重点项目顺利建设。目前，东北村工具棚已全部竣工，安置楼已完成主体，10月份预计搬迁入住。三是强化宗旨意识。积极搭建“帮扶关爱”服务群众平台，建立健全服务体系。加大督查力度，完善考核机制，确保服务群众工作落到实处。从今年3月开始，根据2017年动态调整后的享受政策贫困户名单，重新调整了包靠人员，开展了入户走访活动，发放了帮扶关爱联系卡，签订了帮扶责任人联系贫困户双向承诺书等。

4.“谋划发展能力不强，镇域产业发展乏力”。

（6）党委对传统产业整合和转型升级发展谋划不够，镇域内只有宏顺针织和春江食品两家规模企业，且规模小实力弱。

整改情况：坚持绿色发展理念，镇域内以保护生态为主，高耗能、高污染、破坏生态的企业坚决不落户，通过“飞地经济”增强镇域经济实力，弥补发展工业短板。一是加快建设进度。盯紧抓牢歌尔精密制造三期、日本铃木高科技公司中国项目、山东海博电子、潍坊瑞力精工电子、恒泰新能源光电等项目，实施精准服务，尽快投产达效。二是抓新项目引进。依托歌尔安丘创智谷，借助歌尔精密制造等企业的信息平台，大力开展以商招商。成立专业招商队伍，压实招商任务。制定新的激励机制，加大奖惩力度，对引荐人、引进单位实行重奖，力争招商工作再有大突破。三是挖掘新的税收增长点。加大镇域内水资源的保护、开发力度，培强做大“留山古火山”、“雹神”、“麦子树”等矿泉水品牌，加大对用水企业的水资源税征收力度。

（7）辉渠小米、红冠蜜桃等农产品虽有一定影响力，但党委宣传引导和管理服务不到位，没能培育龙头企业和形成规模效益。

整改情况：重点抓好了蜜桃、樱桃、小米三个万亩基地建设。一是抓好万亩蜜桃基地建设。重点是抓好土地流转和蜜桃品种更新，实现规模化、品牌化经营，引进大企业参与品种研发、种植、加工、销售，提高蜜桃品质、附加值和桃农收入。目前，已与上安丘公司山东凯欣绿色农业发展股份有限公司达成了战略合作协议，采取政府+公司+村党支部（合作社）+农户的“四个一”合作模式。二是抓好万亩樱桃基地建设。主要是在水润道、兰阿、老温泉三个片区。目前，正在对三个片区逐村逐户进行摸底，征求群众意见，研讨适合种植的区域、品种，全力打造具有地域特色的辉渠樱桃品牌。三是抓好万亩小米基地建设。今年，重点是依托山东学海农林集团、优渥公司、百泉春谷等企业整合辉渠小米的品牌，筛选留山古火山、望海山、歌尔谷子3个有特色的品牌进行重点推广。同时，引进社会资本投资小米产业，对镇域内的散乱小米加工企业进行整合，采取加盟、合作社等形式，逐步实现品牌的融合。

（8）辉渠镇作为全国特色景观旅游名镇，但景区（点）散、规模小、基础设施落后，产业链条短，没有形成有吸引力的旅游项目。

整改情况：围绕建设“旅游集散中心”的目标，全力推进重点景区景点建设。一是聚力龙头景区建设。发挥龙头景区的示范引领作用，集中人力、物力、财力，加快推进留山、歌尔庄园、“东方桃海”等“龙头”建设，提高景区内涵品质，尽快投入运营。今年，留山景区计划投资2亿元，完成中国共产党历史教育馆等项目建设。歌尔庄园景区完成对北尚庄的整体搬迁和土地流转，规划建设歌尔农场—度假旅游小镇。“齐鲁桃海”项目完成桃海广场、旅游路绿化及落鸦石等2个乡村振兴示范点建设，力争完成土地流转和蜜桃品种更新5000亩，全力打造20平方公里的桃花观赏区。金牛泉景区完成法兴寺钟鼓楼、殿前广场等项目建设。二是聚力生态观光带建设。重点是沿安丘西南山区新修的30公里旅游路，发展以农事体验、休闲采摘、生态观光等于一体的乡村生态游，全力推进60平方公里生态观光带建设，实现特色农业和旅游业的融合发展。全镇规划新建赵家沟等农家乐示范村5家，全面叫响水润道村“桃源谷”、小麦峪“望海山居”、落鸦石“桃花人家”等农家乐品牌，形成以旅游路为中心的农家乐集群。在望海山、大安山等流域发展大樱桃、榛子、文冠果等林果基地5000亩，建设和提升一批草莓、水晶梨、樱桃、蜜桃、苹果、山楂采摘园，使农家乐与自由采摘相结合，打造具有“浓浓乡土情、亲亲农家味”的特色农家游。加快获鹿山谷峰山文化园、翰林苑等12家休闲庄园建设。三是聚力特色山水游推广。坚持“政府主导、社会参与”的办节方针，以节为媒，搭建更高层次的辉渠旅游推介平台。今年举办了更大规模的第十届辉渠桃花节，叫响“在那桃花盛开的地方”品牌；依托“蜿蜒跌宕”的旅游路，举办“绿色骑游节”等赛事；举办以“辉渠梯田”为主题的摄影节，宣传推介中国最美梯田---辉渠梯田，不断提高辉渠知名度和美誉度。深入挖掘有子文化，建设有子书画院，吸引书画名家前来创作，打造画苑经济。积极包装、推介古村落、千年流苏园等10大旅游项目，实现全域旅游项目遍地开花。四是聚力红色小镇建设。辉渠境内有丰富的“红色文化”资源，规划实施“红色小镇”建设工程，积极宣传现代红色思想，深入挖掘具有地方特色的红色文化，打造以“留山中国共产党党史教育馆”为中心、红色文化游为主线的红色小镇，以红色文化游带动三产融合发展，促进乡村振兴战略实施。

（二）党的建设缺失问题整改情况

1、关于“政治站位不高，对抓好党建重视不够”的问题。

（9）党委角色定位不准，党建专题会议少。党建工作责任制落实不力。

整改情况：一是定期召开专题会议。党委每月召开一次党委会议，专题研究布置党建工作。制定下发了各级党组织负责人抓党建工作清单。3月12日上午，党委召开党建工作专题会议，结合巡察反馈整改落实，对上半年党建工作进行了再动员、再部署。目前，已召开党建专题会议6次。二是加强责任落实。班子成员制定了党建责任清单，树立了“抓好党建是最大政绩”的理念。把党建工作纳入单位、个人年度考核，加大考核权重；严格落实“一岗双责”，进一步明确职责要求，落实镇、社区、村、部门责任，切实抓好分管领域和包靠村的党建指导工作。目前，全镇已派驻党建指导员76名。三是加强监督检查。抽调纪委、党政办、党建办等部门人员，结合党建工作要点，不定期对全镇各级党组织进行专项督查，计入年底考核成绩。对于出现问题的，通报党组织负责人，并取消评先树优资格。目前，已通过可视化系统督查村干部坐班8次。四是推进党建品牌建设。深入挖掘辉渠镇的红色资源，大力弘扬“敢于牺牲、无私奉献、百折不挠”的红色丘南精神，着力打造以“中国共产党历史教育馆”为核心的红色小镇，构建红色党建品牌。目前，主体展馆及沿途红色氛围营造已完工，6月底开馆。

（10）机关党建“灯下黑”现象严重。“三会一课”制度执行不严格。社区支部形同虚设，谈话了解，全镇8个社区党支部基本都不开展组织生活。

整改情况：一是加强日常管理。加强对机关党建工作的检查指导、组织协调、督查考核等要求，实行党政班子成员亲自讲党课，带头学习理论、上党课。目前，已有5名科级干部上党课。二是强化领导责任。实行党支部书记负责制，将党建工作与业务工作同部署同问责；将党建工作经费纳入经费保障，把机关党建工作作为干部评价重要内容之一。三是建立健全制度。修订完善了《支部生活日》等6项管理制度，每月15日作为支部生活日，从严加强党员日常管理，尤其是机关、社区支部管理；严格党的政治生活，每月组织一次重温入党誓词、缴纳党费活动，每年召开两次高质量的组织生活会。每月通过可视化系统、现场督查等形式加强对机关支部、社区支部的检查，确保工作正常开展。目前，8个社区服务中心党支部和机关党支部都正常开展工作。四是加强约谈督促。要求以抓党建促进各项工作全面发展，认真过好组织生活，并将社区服务中心党支部建设作为半年党建考核的重要内容，对于日常发现的问题要求限期整改。

（11）基层组织薄弱，农村党员队伍老化、弱化。村级党组织不健全。农村党员队伍老化、弱化。“无钱办事”问题依然突出。

整改情况：一是健全支部班子。对温泉、下涝坡、小寿山等3个村级党组织采取补选、任命等方式配齐党组织班子。目前，全镇40个行政村“两委”班子健全，共有298名村干部。二是积极培养吸纳新党员。按照党员发展要求，重新制订了《辉渠镇党员发展细则》，并组织各村书记、会计进行专题培训，进一步规范了党员发展程序。加大对党员发展对象的挖掘、培养工作，特别是对多年未发展党员的村，开展系统摸排，制定党员后备人才库，积极推荐各行各业的业务精英、技术骨干入党，扩大党员人才储备。去年新发展党员32名，今年吸纳党员发展对象25名，

备案入党积极分子27人，目前全镇总计备案入党积极分子199人。其中多年未发展党员的夏坡村推荐发展对象1名。洞西头等四个村通过党员转入的方式吸收新鲜血液，增强集体活力。（1、洞西头村党支部：推选夏学法、夏元龙为入党积极分子进行培养考察，转入在外青年党员夏耀民进行重点培养。2、蔡家庄村党支部：转入1名正式党员进行培养。3、留山旺村党支部：2016年、2017年村党支部继续对4名入党积极分子进行重点培养，2017年1月吸引一名优秀党员回村创业。4、夏坡村党支部：于2016年、2017年分别发展了1名入党积极分子，转入2名在外优秀青年党员回乡创业。）三是提高村集体收入。着力从盘活固定资产收益、引进集体项目增收、集体资金入股收益、开展有偿服务增收四个方面下功夫，积极探索符合各村实际的集体增收形式，提高村集体收入。截止去年底，行政村超过10万元的村30个，低于10万元的10个村，2个村集体收入为零的村已全部消除。

2、关于“政治生活平淡，专题教育流于形式”的问题。

（12）政治学习制度落实不到位，学习开展的不正常、不经常，记录不规范，存在补造现象。

整改情况：一是建立长效机制。定期制定学习计划，规范组织生活记录，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。今年4月，组织部分党建指导员到景芝和潍坊进行了参观学习。二是开展自查自纠。镇党建办对近3年来党建材料进行了梳理，对发现的问题进行及时纠正，杜绝了党建材料补造行为。组织人员对村级党组织党建工作进行了集中检查，实行动态跟踪管理，及时整改问题。三是严格落实责任。对工作落实不力、党建材料不规范的，严格追究相关社区、村负责人的责任。

（13）党委班子成员讲党课落实不到位，只有党委书记上党课的材料，没有其他班子成员上党课的记录。组织生活开展不经常、不严肃。

整改情况：一是提升意识。完善党委班子成员讲党课制度，定期组织班子成员进党校，上党课，定期交流汇报相关情况，促进党建工作协调发展。二是定期组织。每月固定一天开展党的组织生活，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，推动党内学习工作进一步严起来、实起来。三是谈心谈话。每年两次组织党委领导班子成员之间、班子成员与中层干部、站所和村社区负责人之间的谈心谈话，交流汇报等相关活动，定期交流相关工作进展情况，促进各项工作协调发展。四是把握要求。认真学习研读组织生活会的相关制度，精准把握具体程序和标准要求，做到全面理解、领会实质、入脑入心。目前，已严格按照要求召开了两次民主生活会。

（14）“三严三实”、“两学一做”、“作风建设年”和“十九大”专题学习等系列活动开展的不够扎实，活动流于形式。

整改情况：一是加强理论学习。牢固树立“四个意识”，切实发挥党组领导核心作用，确保中央和省委重大决策部署不折不扣落到实处。每周六下午组织党员干部进行集中学习，收看专题教育片，学习十九大精神和上级会议精神等。目前，已集中学习6次。二是提高思想认识。全镇党员干部认识到推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。三是加强监督检查。认真开展了“回头看”，对心得体会不深刻、学习笔记字数少的机关干部进行了通报批评，并限期整改。目前，已整改到位。对党员干部学习情况定期进行检查和评测，切实提高党员干部学习的思想认识，真正做到入脑入心。同时，加大对机关干部材料的检查力度，对敷衍了事的通报批评，对2次不改的取消年底评优资格。

（三）全面从严治党不力问题整改情况

1、党委履行主体责任不到位。

（15）管党治党意识弱化，主体责任落实不到位，抓党风廉政建设的主动性、自觉性不够。党风廉政建设责任书签订不彻底，压力没有传导到底。党风廉政建设考核不规范，责任没有落地生根。侵害群众利益问题禁而不绝，执行中央八项规定精神不严不实。少数干部贯彻落实中央八项规定精神不彻底。

整改情况：一是严格落实主体责任。镇党委专门召开党风廉政工作会议，研究党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责事宜，重新修订了关于《辉渠镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，制定了《辉渠镇党风廉政教育实施方案》。镇党委书记与党政领导班子成员签订党风廉政建设责任书，党政领导班子成员分别与分管站所、村负责人签订党风廉政建设责任书，镇党委纪委与下属党组织共同签订党风廉政建设责任书。二是开展党风廉政教育活动。镇党委组织16名副科级以上干部到安丘预防职务犯罪警示教育基地进行警示教育，进一步增强纪律意识和规矩意识，主动构筑拒腐防变的思想道德防线。三是规范党风廉政建设考核。落实每年进行两次考核，同时对班子成员落实党风廉政建设和廉洁从政情况进行民主测评，确保责任落地生根。目前，正在进行准备半年考核。四是开展专项治理。强化正风肃纪，着力查处“四风”隐形变异问题，查处群众身边的不正之风和腐败问题。截止目前，共查处侵害群众利益不正之风问题11起，给予12名党员党纪处分。

2. 纪委履行监督责任不力。

（16）事前防范、事中监督和事后惩处不到位。风险防控主动性差，没有针对风险岗位制定具体防控措施；从严治党主体责任落实情况专项检查少，没有形成责任分解、指导监督、考核评价、倒查追究的“责任链”。廉政教育缺乏经常性和针对性，没有制定有针对性的教育方案，廉政提醒谈话没有形成常态化。警示教育开展不到位，源头预防措施缺失，没有发现近三年来镇党委开展警示教育活动的图文资料；对发生在身边的违纪违规问题通报和宣传不到位，大多数谈话人员甚至党委班子成员都不清楚镇党委对违纪党员的处理情况。

整改情况：一是及时修订规章制度。协助镇党委修订了关于《辉渠镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，制定了《辉渠镇党风廉政教育实施方案》。督促各支部利用“阳光议事日”、“支部生活日”等形式，加强对党员的学习教育，结合辉渠“红色小镇”建设，继续实施“美丽乡村廉洁行”工程。目前，工程已基本完工。二是主动实施风险防控。针对风险岗位制定具体防控措施。通过学习培训教育，使风险岗位人员增强岗位风险意识、自律意识，严格执行上级政策规定，对风险岗位人员开展警示教育。目前，已举办培训1期，开展实地警示教育1次。三是主动监督。实施明察暗访制度，发现问题及时督促整改，目前已对迟到、旷会的29个部门、村、23名机关干部进行了通报批评；运用第一种形态处理20人，其中提醒谈话6起、诫勉谈话14起。

3、关于“财经纪律执行不严格”的问题。

(17)“镇级财务管理不规范。

整改情况：一是建立健全内控制度，加强财政资金各个环节的监管力度。制定详细、具体的财务操作规程，严格账目管理，规范财务支出审批，加大原始凭证审核力度，严格执行签字程序，对不符合规定的支出坚决不予报销，并“签字背书”明确责任。二是加大培训力度。通过聘请上级专家来辉渠举办培训班，外出到先进单位学习等形式，加强对镇、村两级财务人员的培训，提高工作人员的责任意识和业务能力。三是立行立改。组织财政所、经管站等单位按照财务管理规定，认真查找存在的问题，对不规范的问题立即整改。前期辉渠镇经管站只是开立了一个资金代管账户，现已对每个行政村设立一个代管户。

（18）“村级财务混乱，财务资料交接不及时。原始单据、会计基础、财务收支管理等不规范，存在坐收坐支现象。

整改情况：一是立即整改。西浒崖村在镇纪委、经管站与原负责人谈话后，其认识到了问题的严重性，正在整理账目，近期完成账务交接。河洛村在温泉社区和镇经管站的监督下，已于2017年12月交接。水洼头村已在今年4月10日顺利交接。在尚庄管区、经管站的监督下，富平官庄村已在2017年4月30日收2号凭证记帐。由经管站牵头，组织岳家庄等9个村把未报帐的单据及时入帐。二是加强村会计业务培训。组织村财务人员进行了会计业务知识培训，强化责任意识，提高业务水平，防止此类问题的再次发生。三是加强镇工作人员培训。邀请安丘经管局的专家，对镇经管站人员进行了业务和责任意识培训。同时，落实了包靠责任制。

（四)作风建设不深入，重点工作突破不力

1、“作风建设年”活动开展不扎实”。

（19）镇党委没有制定详细的学习计划，学习笔记和心得体会撰写不认真。寻标对标提标活动落实不到位，换届后全镇所有村都未按要求开展新一轮对标学标活动。

整改情况：一是加强业务培训。邀请安丘作风办对我镇作风建设年活动开展情况进行指导，要求提高责任心和业务素质，指导制定详细的学习计划，撰写高质量的心得体会等。目前，全年和1-5月的学习计划已制定，每周六下午进行集中学习。二是深入开展寻标对标提标活动。结合各单位实际，认真确定对标单位，积极到对标单位尤其是潍坊以外的单位学习，开阔眼界，提高思想境界。4月底-5月上旬各单位按要求开展新一轮对标学标活动，确保学有所得、学有所思、学有所用。目前，已有6个社区、5个单位开展了对标学标活动，其他的正在按计划出去学习。三是加大督查力度。加大对社区、村、部门的检查频率，重点对会议记录、工作计划和行动提报表等资料认真把关审核，对分管领导未签字、内容雷同的社区、村站所，镇纪委约谈相关责任人。

2、工作作风不扎实，重点工作突破不力。

（20）重点项目推进效率低，未按计划完成建设任务。

整改情况：1、歌尔庄园：规划投资约15亿元，项目周边涉及东、西尚庄等6个自然村，远期规划用地15000亩，打造集生态农业、农事体验、休闲旅游、养生度假等功能于一体的田园综合体项目，致力于推动乡村振兴和生态农业循环发展的可持续旅游经济。项目定位：以新田园主义为蓝图，以健康产业为核心，构建以安全食品开发为目的的农业种植示范综合体、以休闲农事为目的的的农旅文化体验、以旅游休闲接待为依托的健康运动项目开发、以健康养生为目的的医养度假小镇等多元化田园特色旅游小镇。规划主要建设内容有：体验式农事生产基地、游客接待中心、桃花岛休闲营地、歌尔尚庄民宿文化村、度假接待酒店、医养小镇等项目和道路绿化等配套基础建设。截止到2018年3月底，已完成土地流转约4500亩，完成对尚庄水库的承包使用权，管理水面约3000亩。项目启动后，我们在持续的进行范围内的土地改良、荒山绿化工作，在项目范围内发展高端种植业和养殖业，含有机果蔬、农作物、稀有水产类、禽类、畜类，目前已完成小米产品的有机认证及桃子等多项农产品的绿色认证工作。项目结合当地资源优势，同步开发团建活动、休闲观光、农事体验等项目。2、法兴寺：2010年10月，经潍坊安丘民族宗教事务局正式批准恢复重建。该寺规划占地500亩，按照唐朝建筑风格进行规划设计，主要有中心佛区、禅修中心、慈敬安养院、地宫等组成。法兴寺投资主要是由能虚法师募集资金建设，资金充足时工程进展快。2017年的工程因能虚法师募集资金困难，致使资金缺口较大，导致工程进展缓慢。2018年上半年已募集部分资金，正在建设山门。

（21）部分所谓“拆迁完成”的片区仍存有问题。

整改情况：清明节前后，由党委副书记牵头，村干部配合，多次与未拆迁户沟通，吃透摸准其诉求，多次有针对性的集中商讨。对2017年雹泉东北、西北、西南、莲花官庄4个自然村未完成拆迁的问题，在4月2日桃花节之后，成立40余人的工作组，逐户做工作。目前，已完成拆迁26户。莲花官庄村4户通过多次做工作，主动放弃搬迁，项目区土地复垦已通过验收。工作组成员深入未拆迁户村民家中，根据各拆迁户的特点、诉求，为拆迁户解答疑问，坚持不懈做好思想工作，从消除抵触情绪、解释棚改政策、解决实际困难等多方面入手，把工作做深做细，积极寻找突破口，打好拆迁攻坚战。

（五）扶贫工作不精不准，项目监管不规范

1、精准识别、精准脱贫工作不到位。

（22）存在纳入不准、应脱未脱和被动应付、数字脱贫现象。面上存有饮水安全工程建设不完善问题，部分农户家中没有接入自来水，接入的也存在锈住等无法使用现象。

整改情况：一是严格落实动态管理。去年年底，按照《山东省贫困人口动态调整管理办法》，各社区、各村严格对照标准和程序，再次对2014年以来5442贫困户进行了精准识别，重点是对入户调查、村组评议、村委会审查和乡镇审核程序的规范性，公示公开的真实性进行了核实，并将核实情况作为年底数据更新和系统管理的重要依据，实现动态管理。经2017年12月底动态调整后，全镇有返贫贫困户34户、61口人，新识别贫困户25户、54口人，已脱贫仍享受政策贫困户1002户、1904人。二是开展“帮扶关爱”活动。对已脱贫但生活质量不高的贫困户，继续开展帮扶、走访，建立长期稳定性脱贫长效机制。组织85名镇干部与贫困户结对子，实施了关爱帮扶活动。严格落实帮扶联系人责任，要求深入贫困户家庭，了解其家庭生产生活实际情况及需求，针对家庭实际状况及致贫原因，拟定帮扶计划，制定有效可行的帮扶方案。今年春节，镇干部主动给贫困户带去了油、大米等一批生活用品，送去了一封关爱信，帮助清扫卫生。三是严格责任追究。镇纪委在扶贫领域主动查处精准识别违纪问题，查处1起违纪问题，涉及山李家庄村1个村，支部书记、村会计分别受到党内警告处分。四是积极实施扶贫惠农项目。组织各社区对各村危房、自来水情况进行全覆盖摸排，制定了整改台账，落实了包靠责任人、完成时限等，由镇扶贫办、建房办等进行审核把关，并组织施工单位集中进行了修缮或安装。今年，103处危房、33户自来水正在维修和安装，力争6月底完工。

2、扶贫措施少，没能激发贫困户内生动力。

（23）“输血扶贫”多,“造血扶贫”少。通过走访的34户贫困户，全部为通过核算收入、项目分红、低保兜底等措施脱贫，给鱼多授渔少，没有激发贫困户“我要脱贫”的内生动力，存在部分贫困户隐瞒收入、低报或不报子女赡养费，子女高收入而父母仍未脱贫的现象。

整改情况：一是强化党的领导。成立了由党委书记任组长，班子成员、社区书记及有关部门主要负责人为成员的领导小组。开展机关干部结对帮扶活动，精准对接扶贫对象，确保不漏一户、一人。加大奖惩力度，将脱贫攻坚工作列入《农村千分考核办法》，实行月考核制度，考核成绩与社区经费、村干部绩效工资挂钩。严格责任追究，社区书记、村支部书记是第一责任人，镇上与社区、村干部签订责任书，明确任务、压实责任。二是党组织引领发展产业。各村充分发挥党支部的战斗堡垒作用，积极落实产业项目，加大对项目的包靠力度，早日发挥扶贫效益。党组织牵头成立专业合作社，引导贫困户以土地入股等形式加入合作社，解决贫困户发展产业资金不足的难题。山泉润果等8家合作社发展蜜桃、大樱桃、文冠果等基地6000余亩。党支部积极与山东学海集团、歌尔庄园、天恩光伏等企业对接，成立鑫辉、鑫尚劳务公司，优先解决贫困人口就业，带动200多户增加收入。镇党委组织实施了尚庄5个春秋棚、6个冬暖式大棚等7个扶贫产业项目，有力推动了全镇脱贫攻坚工作。三是严格落实兜底脱贫保障政策。对失去劳动能力的386个低保户720口人做到应保尽保，对未参评上的贫困户，给予相应救助措施。积极构筑医疗保障，将贫困人口全部纳入特大疾病救助范围，共为4601人缴纳医疗保险款70余万元。由镇自来水公司统一为111户贫困户安装自来水。全镇共完成贫困户改造159户。其中，上级资金完成了68户危房改造，其中维修49户，新建19户。镇上积极筹措资金，对未上报的91户建档立卡贫困户同步进行改造。四是实施好扶贫开发项目。在实施好33个扶贫开发项目基础上，今年实施了7个产业项目，分别是投资60万元的中峒峪村街道硬化、投资240万元的尚庄村镇级统筹大棚项目、投资23万元的白山头村环卫提升项目、投资11万元的获鹿山前美化、绿化工程、投资50万元的谋家河加油站项目、投资105万元西南村镇级统筹大棚项目、投资195万元的镇级统筹智能化温室项目。目前，7个项目实施方案、招投标已完成，正在全力推进。五是加强宣传教育及政策宣传。积极邀请农业专家举办培训班，挖掘贫困户自身发展潜力，努力转变贫困户“等靠要”思想，激发贫困户脱贫内生动力。目前，全镇已举办桃树管理、樱桃种植等培训班4期。   

3、项目论证不充分，招标程序和收益分配不规范。

（24）部分项目论证不充分。部分扶贫项目招投标程序不合规，存在未发公告、邀标等现象。项目收益分配混乱，有的项目分红中，同一村贫困户条件较好的分的多，而更困难的却分的少。

整改情况：一是明确产权归属。辉渠镇2016年分布式光伏发电项目涉及13个村13个项目，当时为方便施工、节约安装成本，方便管理，部分光伏安装到镇政府、站所办公楼（房）顶等公共场所。镇上为进一步明确产权，与各村签订了光伏项目产权协议，明确产权归村集体，贫困户收益由各村根据分配方案进行分配。二是严格收益分配。镇扶贫办组织各社区、村开展“回头看”，对每个产业项目的收益分配情况进行了审核，进一步完善了收益分配方案，各村都严格根据贫困户贫困程度、劳动力状况、家庭人口等因素确定了分配金额，通过召开村民代表大会讨论通过、张榜公示无异议后，才进行了分配。三是严格落实项目论证制度。（1）坚持参与式规划。在扶贫项目的选择、论证、规划、设计以及实施的全过程中，强调群众参与，申报的各类扶贫项目都要召开村民代表讨论，并经村民代表签字同意。（2）建好扶贫项目库。对申报的扶贫项目，由扶贫办组织人员进行实地考察，提出意见后纳入扶贫项目库。（3）严格项目审批。各社区、各村制定好项目计划后报镇政府审核，审核通过后方可上报安丘有关部门审批、备案，经主管部门批准后严格执行，不随意更改和调整。今年，全镇实施的7个项目全部审批通过。

三、今后整改工作打算

整改工作对震慑腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫。

一是持续抓好后续整改。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣安丘委第六巡察组反馈意见，持续推进整改，确保反馈意见件件落实到位。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是切实落实“两个责任”。认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，进一步健全完善落实党委主体责任和纪委监督责任的工作体制和机制。党委班子成员带头履行“一岗双责”，督促各党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，对职责范围内的党风廉政建设负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

三是加大执纪监督力度。以这次整改为突破口，进一步严明党的政治纪律以及各项工作纪律，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决基层领导班子和领导干部在党的建设、作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全镇党风廉政建设的整体成效。从现在开始，对照巡察组反馈的问题，从从严治党、党员干部作风、党员教育管理、财务管理规范等方面，继续开展自查自纠。自查结束后，由镇纪委、党政办进行抽查，对查出的问题，依规依纪严肃追责问责。

四是探索完善长效机制。将集中整改落实与建立整改工作长效机制同部署、同安排，建立健全相关工作机制，力争解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，举一反三、标本兼治。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有针对性地制定完善相关制度，深入分析和查找产生问题的深层次原因，通过全面深入整改，努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制，通过解决问题、改革创新、改进作风形成强大正能量，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳定健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0536--4821001；邮政信箱：辉渠镇党委；电子邮箱：huiquzhen001@163.com.